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煤炭市场地位遭遇瓶颈原因是新旧动能的转换
2019.08.09

    何为新旧动能转换,目前通俗的讲,就是通过产业结构调整,鼓励大众创业、万众创新,通过“互联网+”改变旧的产业格局,激发新兴产业得到技术上的提升和产值比重的增加,新旧动能能够顺利转换的基础是旧的产业结构,尽管存在着诸多的弊端,但没有旧产业结构的支撑,新产业结构形成也就无从谈起。新旧动能转换比较落地的方法在于不抛弃旧动能,通过适当的改造旧动能使其焕发新的生命力,并且通过释放产业管制权及减低准入门槛培育新动能。目前,新旧动能转换过多地强调了新动能的重要性,忽视了对于旧动能的改造。在新旧动能转换过程中,煤炭作为能源领域旧动能的代表,其命运应当成为被关注的焦点,这一方面是基于煤炭在我国能源供给中的重要性来说的,另一方面也针对煤炭在我国能源产业结构中的复杂性而言。在新旧动能转换过程中,煤炭会遭遇怎样的尴尬境遇?煤炭会不会成为未来能源领域的“弃儿”?

   行政管制对煤炭市场有利有弊

   国家煤监局近关于煤炭是否过剩给出的消息是,2017年,如果煤炭产量全年由276天放开至330天,那么煤炭供给或将再次大于需求,年度过剩或将超过1亿吨左右。数据预测是否准确并不具备严格的现实意义,但这话的背后蕴含着两层意思,第一层意思是说,2016年可以顺利完成煤炭去产能的任务,第二层意思是说当前煤炭供需关系实际上是供不应求。

   煤炭价格的近期变化迫使国家发改委不得不针对相关煤企与用煤大户采取了较多的行政性调控措施,其中,中长期煤炭购销合同的建立实际就是具行政化色彩的手段之一。政府或政策制定者寄希望通过改变煤炭市场中的供需两大交易主体的利益思考维度,使得两大交易主体从较为长远的时间跨度上理解煤炭的价格变化趋势,以及在国家能源结构调整中的地位变化趋势,挤压市场炒作生存的空间,进而引导两大交易主体回归理性。

   煤炭市场两大交易主体时间思考维度的变化,其背后是行政管制权的延伸,从市场交易的角度讲,及时交易是为有效的市场行为,尤其在短期内供需失衡的情况下,有利的一方更多的会考虑抓住当前盈利机会而很难着眼于长期性考虑,失去话语权的一方也希望尽快的比其他同行获得相对来说较低的资源配置。只有行政部门才有可能出于对产业结构调整及社会运营管理的担忧,针对市场的短期畸形交易采取可持续发展的策略进而引导煤炭两大交易主体解决供需失衡问题,“告诫”有利的一方不能贪图眼前的蝇头小利,“安抚”失利的一方不要惧怕短期的煤炭“短缺”。这样做,其有利的一方面是被行政手段有意拉伸的时间维度,对于煤炭市场中的两大交易主体的利益判断产生了积极影响,减少了市场因短期煤炭价格的畸形变化造成的恐慌,有利于煤炭价格回归于理性,但其弊端是,过度的行政干预与管制延伸及时解除了煤炭市场中两大交易主体的危机意识,政府兜底的旧思维模式又将得到进一步延续或者死灰复燃。

   煤炭是否过剩取决于思考维度

   关于煤炭是否过剩的问题,思考角度不同结论也不一样,从当前煤炭价格趋涨的变化,市场反映出来的现象就是供不应求,而如果从国家对能源发展的宏观战略看,我国出于对能源环境问题现状及未来的担忧,煤炭发展前景不容乐观,降低煤炭比例已经成为基调,这也预示着未来煤炭的能源地位下降已不可避免。因此,思考的时间维度不同,结论也大相径庭。

   就短期现象而言,针对我国煤炭供不应求问题,不妨拿美国煤炭地位近期的变化作个参考。有数据显示,美国今年前6个月,煤炭发电占到了美国发电总量的31%,而天然气发电比例已达到了36%,美国能源格局的变化归因于美国的页岩革命,美国页岩气开采上的技术突破促使页岩气增产从而导致天然气价格下跌,许多美国企业发电原料因而由燃煤变成了天然气。美国煤炭需求量的下滑也导致了能源贸易连锁反应。但由于冬季的到来,美国天然气价格出现了新变化,价格趋涨明显,此时煤炭的地位在美国能源格局中又得到了回升。中国的煤炭遭遇与美国的煤炭有相似之处,但不完全相同,原因在于,煤炭在中国的能源格局中的地位暂时是其他能源无法取代的。


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